近期，能源价格高企和限电成为市场的焦点，一部分的原因是来自于煤炭和电力定价机制的差异。今天，国家发改委发布通知，明确有序放开全部燃煤发电电量上网电价，并扩大市场交易电价上下浮动范围。发改委相关负责人表示，此次改革的核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从当前看，有利于进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应；从长远看，将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展。

今天，李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%。很欣慰，国家通过市场化的手段而不是简单粗暴的拉闸限电来解决电力紧缺问题。这和我之前呼吁的调整电价的解决办法完全一致。

市场交易电价浮动范围调整为20%

众所周知，能源供应涉及民生和产业链的安全！

尤其是，今年以来，国际市场上能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来了很大的影响。

纠正“一刀切”停产限产

国庆假期后的第一个工作日，也就是10月8日，国务院就召开了常务会议，会议的一个议题就是，“进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行”。

其中，我们看到，会议对当前和未来一段时间的形势，做了最新的判断表明：今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大。

对此，国常会强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

这是去年4月份中央政治局会议以来，再次提及“六保”，可以看出，这次“能源供应”问题已经提高到很高的位置。

那么，针对之前部分地区出现的“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，会议要求，要压实各方生产责任，加强统筹兼顾。各地要落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为，同样也反对乱作为。

显而易见，这种表述是市场乐见的，因为一刀切的“双限”行为的确破坏了产业链，同时扰乱了市场预期。

电价浮动范围上调

那么，会议对于能源供应解决的办法，提出了6个要点：

第一，要坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电。

第二，要在保障安全生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。

第三，要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导金融机构保障合理融资需求。

第四，要推进大型风电、光伏基地建设；第五，要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

第六，最关键的就是要改革完善煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价浮动的幅度调整为20%，过去只是10%到15%，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。

那么，显而易见，应该讲，打开了高耗能行业的电价天花板，一定程度上，对于产业调整，限制这些高耗能产业的发展是有帮助的。

那么，未来，电力资源应该会更好地回归商品属性，电价上涨的趋势相对明确，电力运营商也面临着价值重塑。

电价浮动范围上调至20%，有利于缓解电煤供应紧张局面，对部分企业来说，也是带来积极影响。

不过，在电价浮动范围上调至20%的背后，关键要建立起“能跌能涨”的市场化电价机制。不是说涨了就不会跌下来，有涨有跌才符合正常健康的市场运行规律。

从具体的情况来看，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%。

另外，要做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。

保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，这是一个很重要的看点。在电煤供应紧张的背后，我们需要优先保障居民用电需求，并保障居民、农业、公益性事业用电价格的持续稳定，这也是大家比较关心的问题。

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